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      2018河北遴選策論文:從個稅改革感受群眾獲得感

      2018-04-10 15:31:26| 來源:

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      李克強在2018年全國兩會上指出中國將提高個人所得稅起征點,這不僅符合民眾關切,也對個稅中各種爭議的一錘定音。增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除的提出,也讓建立綜合與分類相結合的稅制模式,提高個稅起征點成為了務實之舉,這不僅是政府的民生情懷,也是不斷提升人群眾的獲得感、幸福感、安全感的一項重要內容。

      眾所周知,我國現行的個稅起征點為3500元,是從2011年6月開始執行至今已經到了七年之癢。近7年來,我國每年人均收入增長均超過GDP 增速,老百姓衣食住行等基本生活消費上漲幅度不低,個稅起征點自然有“水漲船高”的迫切需求。但一直以來,之所以沒有提高起征點,一個很重要的原因是簡單提高起征點并不公平,可能導致收入越高的人減稅越多,從而加劇貧富差距,這有違稅負公平原則。

      正因如此,本輪個稅改革的主要方向要建立綜合與分類相結合的稅制模式,即通過 “建立基本扣除+專項扣除”機制,適當增加專項扣除,進一步降低中低收入者的稅收負擔。通俗地說,就是把教育或還房貸、贍養老人、撫養二孩等方面的家庭支出納入個稅抵扣點,這樣才可以讓稅制更加公正公平。

      但是從現實來看,建立分類征收,以家庭為單位的征收難度很大所以,個稅改革要有次優思維,實現真正“精準個稅”具有復雜性、長期性、綜合性,在“最優”效果一時無法實現的情況下,我們不妨正視公眾反映強烈的個稅征收不合理問題,及時動態調整個稅起征點,以“次優”選擇在一定程度上實現收入分配改革、提升中低收入者的獲得感。

      一方面要提高個稅起征點。這種改革比較簡單易行,相比中低收入者,月收入達到15000元以上的高收入者減稅效應更加明顯,這不利于稅收公平,也有違個稅改革“增低、擴中、調高”的總原則,即中低收入者少繳或免繳稅、高收入者多繳稅。另一方面是建立分類征收和稅前扣除機制。現在的稅收制度不論人們經濟負擔大還是小,起征點都是一樣的。假如能把首套住房按揭貸款利息、子女教育、贍養老人等家庭支出納入稅前扣除部分,能為養老育兒壓力較大的工薪族減輕不少負擔。此類適當的下調稅率。我國現有的個人所得稅采用7級超額累進稅率,為 3%-45%,對于老百姓來說,稅率仍然偏高,其最高邊際稅率 45% 已遠高于國際平均水平,為此調整稅率也是重要的一環。

      任何改革不可能一蹴而就。在實踐推進的過程中,我們或許還會遇到各類問題,為此我們要拿出逢山開路、遇水架橋的精神,在改革進入深水區時,穩步推進。習近平總書記指出,全面深化改革要做到“蹄疾而步穩”,就是要堅持敢試敢闖和穩扎穩打的統一。當前,我國個稅改革已經開始進入專項費用扣除階段,這就意味著實行了差異化、精準化的個稅改革。只要我們不斷前進,“蹄疾而步穩”,那么個稅政策會讓更多的人民群眾在這樣的公平正義中,持續增加獲得感。

       

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